能源部的机构设立也许将很快由市场的猜想变为现实。 《能源法》敲定专门能源管理机构 据记者了解，国务院发展研究中心、国务院研究室、发改委国家宏观研究院等多个智囊机构早在2007年上半年就开始着手规划未来这个专门能源管理机构的框架及职能。 长期关注能源部设置问题的**中央党校能源专家曹新认为：《能源法》虽然明确了设立专门能源管理机构，但它将是什么级别，管理权限如何，则完全取决于国务院对能源的重视和重新审视的程度。 使命：能源大国的话语权 新能源专门机构一旦成立，则意味我国在能源领域将有一个长期的发展战略，无论涉及结构调整，还是发展新能源、节能减排，都将呈现出连贯性和持续性。这样国家就可以从全国角度，全盘考虑整个国家能源的发展发向，确立能源大国的地位。 悬念：能源部的权力？ 设置这样一个全新的能源机构，与其他部委的职能与权力划分很重要。首先要分清楚与国资委是什么关系，国资委的核心企业几乎清一色都是能源巨头，如果仅从产业政策上进行管理，显然不需要另设部委；其次是与发改委的关系，未来能源部（委）一旦成立，势必要把立项、基建、审批等重大事项的职能予以统筹，否则设立的意义也不大；第三是与国土资源部的关系。国土资源部现在很重要的一个职能就是发放矿山开采证等资源、能源许可权证，这些对能源企业的管理将来是否仍保留在国土资源部，似乎也有疑问。 能源管理体制呼唤集中统一 目前，我国能源管理体制的主要弊端是低级别的分散的能源管理，缺乏集中的、统一的、协调的、高级别的能源管理机构，能源勘探、开发、生产、运输、销售等环节分散在政府部门，缺乏集中统一的协调和管理，造成管理分散，职能划分不清，特别是缺少长远战略和规划管理。 从国家能源安全和经济可持续发展的长远需要来看，我国应建立集中统一的能源管理体制，建立能源管理机构和能源监管机构。在能源产业领域建立有效的政府监管体制，其目的主要是为了防止不正当竞争，解决市场失灵问题，保护消费者利益，维护市场公平环境。政府政策制定职能与政府监管职能分离，这是国外尤其是发达国家通行做法。能源管理机构负责能源战略与法规等的制定，而能源监管机构是依据相应法律和规定制定详细的监管条例，来维护市场秩序。 [ ]
